攀枝花市交通运输局

对市十一届人大四次会议第45号建议答复的函

xxx代表：

您提出的《关于高质量发展物流运输行业的建议》（第45号建议）收悉，现答复如下。

一、关于“税收方面制定相关优惠政策”的建议

（一）现行与物流业发展直接相关的税费优惠政策。

对物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税有优惠政策，《财政部 税务总局关于继续实施物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税优惠政策的公告》（财政部税务总局公告 2023年第5号）规定，2023年1月1日起至2027年12月31日，对符合条件的物流企业自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

（二）高频适用的普惠性税费优惠政策。

1．对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。《财政部 税务总局 国家发展改革委关于延续西部大开发企业所得税政策的公告》（财政部公告2020年第23号）规定，自2021年1月1日至2030年12月31日，符合《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业，可减按15%的税率征收企业所得税。

2．小型微利企业减征所得税优惠政策。《财政部 税务总局关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2022年第13号）规定，自2022年1月1日至2024年12月31日，对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

3．小微企业“六税两费”减免优惠政策。《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第12号）规定，自2023年1月1日至2027年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减半征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

（三）关于市级无权制定税收政策的说明。

根据《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国税收征收管理法》等文件规定，国家制定税收政策的权限高度集中统一，地方各级税务部门无权制定税收优惠政策，即使个别属于地方收入的税种，其优惠政策的制定，也需要国家授权省级人大制定。下一步，我局将进一步深化对重点货运企业的服务力度，加强部门协作、强化信息互动和数据共享，对重点货运企业进行个性化政策宣传辅导，确保企业依法依规享受税费优惠政策。

二、关于“建立企业集约化、规模化激励机制”的建议

2023年3月，我市出台《攀枝花市支持服务业发展若干措施》提出，对当年新增的规模以上服务业企业、限额以上，给予1.5万元/户的奖补。2024年4月，四川省人民政府办公厅印发《关于持续巩固和增强经济回升向好态势若干政策措施》提出，加大“转企升规”激励力度，对2024年1月1日至2024年12月31日期间，“转企升规”企业户数净增加的市（州），省级财政给予激励。“个转企”户均标准为0.6万元。下一步，我局将联合市级相关部门继续鼓励指导盐边道路货物运输企业利用好省、市政策，积极做好转企升规工作，推动货运集约化、规模化运营。

三、关于“引导货源单位与本地安全管理好、服务质量信誉高的规模以上企业开展合作”的建议

我局将联合市级相关部门积极指导盐边县抢抓南矿开发机遇，引导货源单位与本地安全管理好、服务质量信誉高的规模以上企业开展合作。一是引导市内工业企业与运输企业加强业务合作，推动运输企业与工业企业无缝衔接，促进运输货源内部消化。二是鼓励钒钛等行业协会发挥供需对接作用，推动运输企业与钒钛产业企业建立供应链战略合作关系。三是用好促进民营经济发展的有关政策，支持运输企业优化仓储、加工、运输、配送等一体化物流服务流程，打造全链条、立体化交通物流体系。

四、关于“营造良好的营商环境”的建议

（一）道路运输行政审批方面。按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）有关内容，加快推进全省“开办运输企业一件事”落地落实，积极指导盐边县交通运输部门优化办理流程，在线核验涉及市场监管、公安、交通运输等部门的8类数据，一次性办理道路货物运输经营许可和普通货物运输车辆道路运输证配发2项业务，一次性发放道路运输经营许可证、道路运输证2个证书。截至目前，已实现9项材料免提交，54个要素免填写，线上“一网通办”，线下“一窗受理”，业务“全程网办”。

（二）道路运输企业服务方面。建立货运市场准入预警机制，通过“攀枝花交通”微信公众号发布道路货运行业预警信息，提醒有关企业合理考虑风险、投入产出，理性进入道路货物运输行业。同时，开展盐边道路货运行业规模化、集约化发展调查研究，会同市总工会开展货车司机入会和服务工作，建立了盐边69户货运业户台账，积极引导货车司机入会。今年5月28日，四川省总工会发布了《四川省货车司机关爱服务十大项目清单》，我局将会同工会积极宣传，关爱货车司机，为货车司机提供专业化、精细化、社会化服务。

感谢您对我市交通运输工作的关心、理解和支持，希望您继续关注我市交通运输事业的发展！

攀枝花市交通运输局

2024年7月19日