中共攀枝花市交通运输局党组 关于十一届市委第二轮常规巡察整改阶段性进展情况的通报
来源：市交通运输局 发布时间：2022-12-15 选择阅读字号：[ 大 中 小 ] 阅读次数： 0
一、落实巡察整改主体责任情况
（一）组织领导方面。市委第三巡察组反馈巡察意见后，局党委迅速组织开展巡察整改工作，成立由局党委主要领导担任组长，其他领导班子成员担任副组长，局属各单位和局机关各科室主要负责人为成员的市委第三巡察组巡察市交通运输局党委反馈意见整改工作领导小组，统筹推进整改工作，确保整改工作按时保质保量完成。2022年6月9日，组织召开市交通运输局党委领导班子巡察整改专题民主生活会，局党委领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，深入剖析问题根源，提出整改措施，为全力以赴抓好巡察整改工作奠定基础。
（二）责任落实方面。局党委主要领导切实落实第一责任人责任，局领导班子成员认真履行分管责任，2022年6月9日召开局党委会专题研究市委巡察反馈意见整改工作，进一步研究整改方案、建立整改清单，明确整改措施、责任主体和整改时限。对照巡察反馈的14个问题，经逐项逐条梳理，提出51项128条整改措施，形成市委第三巡察组巡察市交通运输局党委反馈意见整改工作方案和工作清单，做到问题一项不漏、任务细化到岗、措施分解到位、责任落实到人。
（三）监督检查方面。局党委始终将巡察反馈意见整改作为一项重要工作来抓，采取召开专题会议、现场督查督办等方式推进巡察反馈意见整改工作。局领导班子成员按照任务分工，将日常工作与巡察反馈意见整改工作有机结合，加大监督检查力度，强化跟踪督办，及时修改完善整改措施，确保整改工作落地落实。2022年8月5日，召开局党委会专题研究巡察反馈意见整改工作，听取整改工作推进落实情况，对照巡察反馈的14个问题，逐条再修改、再完善整改措施，确保整改目标不偏向、整改力度不减弱、整改工作不走样。2022年8月11日，再次召开局党委会研究推进巡察反馈意见整改工作，明确了强化整改措施、提升整改效果、完善整改报告等工作要求，确保如期完成整改任务。
二、巡察组反馈问题整改落实情况
（一）已整改落实问题。
1．针对巡察反馈“党的全面领导存在薄弱环节”问题。
（1）关于“总揽全局能力有欠缺”问题整改情况。
整改情况：一是结合《十四五综合交通运输规划》的制定，认真研究交通运输重点项目，明确工作计划，挂图作战，积极推进各项工作。二是积极研究高速公路项目，探索交通+资源开发模式，促进项目招商引资。三是已协调对接省发展改革委和中国铁路成都局集团有限公司，积极争取成昆复线全线建成通车后开通攀枝花至成都直达动车，提高我市对外交通出行的快捷性和可靠度；加快推进G4216宁南至攀枝花高速公路项目建设进度，今年已完成投资9.27亿元，占年计划15亿元的61.8%；丽攀高速公路项目（云南境）正加快建设，预计2022年12月底前除东马场1号隧道外主体工程通车；攀枝花至大理高速公路项目（云南境）预计2022年12月底前完成投资人招商，2023年开工建设。四是已与雅西高速公路运营公司初步对接在雅西高速增设极端天气监测设备，完善除冰除雪监测管理系统事宜。五是针对保安营机场受气象影响大，航班不稳定的问题，加快推进机场迁建前期工作。已完成晏家山场址工程地质可行性论证岩土工程勘察报告，正开展晏家山场址气象观测及对比分析工作，迁建及“一场两道”方案可行性研究工作。
整改进度：已整改完成。
（2）关于“党委议事决策不规范”问题整改情况。
整改情况：已新制定印发《中共攀枝花市交通运输局委员会议事决策制度》《攀枝花市交通运输局局务会管理办法》《攀枝花市交通运输局经费支出管理办法》，明确“三重一大”大额资金额度，进一步规范局党委议事决策规则，切实加强党的全面领导。
整改进度：已整改完成。
- 关于“改革后系统内部衔接不畅”问题整改情况。
整改情况：一是已报送下属5家参公单位认定的相关材料，上报省委组织部审批。在参公重新认定批复下发和编制部门重新核定三定方案前，局党委印发文件明确了市交通运输服务中心、市航务海事中心、市公路事业发展中心和市交通建设工程服务中心4家单位职责。二是今年通过公招为3家参公单位补充6名干部，已于7月到位；市委组织部招录1名选调生，已于7月到位；引进2名高层次人才已经到位；正在开展参公单位遴选1名干部工作，预计2022年内到位。三是2021年6月，印发《攀枝花市交通运输局关于进一步明确道路运输管理相关职责边界的通知》。依据该文件，进一步明确全市综合执法改革后道路运输管理职责边界，形成有序、高效的运行机制。
整改进度：已整改完成。
2．针对巡察反馈“政治理论学习不透彻”问题。
（1）关于“理论学习走形式”问题整改情况。
整改情况：一是2022年4月制定印发《2022年市交通运输局党委理论学习中心组学习计划》。二是按照年初计划认真安排中心组学习内容，2022年已组织中心组学习会议7次，交流研讨7次，中心组成员共28人次进行了交流发言。三是完善印发《市交通运输局党委理论学习中心组学习制度》。
整改进度：已整改完成。
（2）关于“学习质效不明显”问题整改情况。
整改情况：一是通过局党委理论学习中心组学习、“三会一课”等方式，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会、习近平总书记来川视察重要指示精神等，增强政治领悟力，政治判断力和政治执行力。二是紧密结合交通运输实际，组织学习习近平总书记关于防灾减灾、科技创新、安全生产、生态环保等方面指示精神。近期组织学习了《四川省防汛抗旱指挥部关于深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神切实做好防汛救灾工作的通知》《四川省交通运输厅关于深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神切实做好交通运输领域地震灾害防范应对工作的通知》等内容。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
3．针对巡察反馈“贯彻上级重大决策部署有差距”问题。
（1）关于“重大项目推进不力”问题整改情况。
整改情况：一是已完成《攀枝花市“十四五”综合交通运输发展规划》的研究和编制工作，并征求有关单位意见后将送审稿上报市政府，目前正按照政府分管领导要求进行修改完善。二是正加快推进攀盐高速项目工可修编、用地预审、初步设计及投资人招商等前期工作，力争今年完成投资人招商，明年开工建设；已对接省发展改革委和中国铁路成都局集团有限公司，积极争取成昆复线全线建成通车后开通攀枝花至成都直达动车。三是推进“十四五”期间国省干线13个项目前期工作，均已开展工程可行性研究报告编制。四是交通运行监测与应急指挥系统工程项目于2020年4月正式开工建设，2021年11月完成项目建设、12月正式通过省厅完工验收。
整改进度：已整改完成。
（2）关于“督促安全生产责任落实不足”问题整改情况。
整改情况：一是针对“3.10”事故印发了事故警示通报。二是局党委书记、局长温洮召开事故警示教育会开展警示教育。三是对交发集团分管安全领导、瑞达公司主要领导和瑞达公司分管安全领导进行了约谈。四是2022年4月印发《全市交通运输领域安全生产大检查工作方案》；2022年5月制定《攀枝花市交通运输安全生产强化年实施方案》。五是加强监督检查和暗访暗查，结合安全生产强化年活动、安全生产大检查回头看、汛期安全生产检查、迎盛会保安全等专项行动，派出检查组28个1383人次、检查企业212家、检查建设工地13次、检查客运站、码头39个，发现问题隐患114个，整改完成76个，今年以来局主要领导带队开展10次安全生产检查，其它局领导带队检查43次，发现问题220个，均已督促整改。
整改进度：第1项至第4项已整改完成。第5项已整改完成并长期坚持。
（3）关于“疫情防控有漏洞”问题整改情况。
整改情况：一是加大宣传力度。结合“入川即检”工作开展和服务保障宣传，在高速公路收费站前匝道、交通场站出站通道等位置张贴宣传标识及海报；通过路面LED指示牌循环播放“入川即检”标语，扩大宣传范围。二是强化监督检查。2022年2月以来，坚持局领导、局属单位领导带队督导，每天采取“四不两直”方式深入各防疫检查点一线开展督导检查，平均约半月完成“入川”关口全覆盖督导一次。2022年以来共召开疫情防控调度会19次，重点传达省、市领导最新指示要求和会议精神，动态调整防疫措施，通报日常督导中发现的问题，切实筑牢“外防输入”关口。三是强化结果运用。充分利用“两书一函”机制，对存在突出问题、明显防控漏洞的县区立即下发整改通知书或提醒敦促函。2022年5月以来共下发提醒敦促函3份，整改通知书10份。四是加强行业核酸检测。指导各县（区）根据《四川省新冠肺炎监测技术方案（2021修订版）》开展从业人员常态化核酸监测工作，落实每周至少抽检50人的标准。“五一”假期结束后，督促各县（区）严格按照《四川省新冠肺炎监测技术方案（第四版）》和《四川省交通行业相关从业人员及环境监测细则》要求落实人员、环境监测。2022年1-7月，全市交通运输行业共开展人员检测20617人次，交通场站环境样本检测8196个次。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（4）关于“推动国有企业改革乏力”问题整改情况。
整改情况：一是攀枝花交通发展集团已完成AA评级，融资能力进一步提升，融资渠道进一步拓展。配合市国资委完成攀枝花交通发展集团重组工作。二是扎实推进交通基础设施建设，积极做好动车开行相关工作。正加快推进攀盐高速项目工可修编、用地预审、初步设计及投资人招商等前期工作，力争2022年完成投资人招商，2023年开工建设；已协调对接省发展改革委和中国铁路成都局集团有限公司，积极争取成昆复线全线建成通车后开通开通攀枝花至成都直达动车。三是提升行业治理能力，常态化抓好出租车违法违规整治、打击非法客运、货车超限治理等工作。印发《攀枝花市交通运输局2022年落实交通运输执法规范化长效机制重点任务实施方案》（攀交〔2022〕211号）文件，深入开展执法队伍提升和人民群众最不满意行政执法突出问题整治工作。2022年以来，已发现问题6项，已整改6项。印发《攀枝花市交通运输局关于印发<全市道路运输行业“非法营运”专项整治行动方案>的通知》（攀交〔2022〕252号）文件，明确了整治目标、时间安排、整治重点、整治措施、工作要求，深入开展专项整治。2022年以来，共查处非法营运案件165件，执行完毕112件，收缴行政罚款96.6万元。建成米易、金江2处超限治理不停车检测系统，实现24小时监控检测点路段车辆通行情况及实时检测、警示、分析、研判超限车辆信息，完善治超执法依据，提高通行效率。2022年以来，全市交通运输系统共查处超限超载案件82件，收缴行政罚款70.7万元。四是加快交通运输信息化建设，推动信息化建设和交通运输业务深度融合。营运客车、危险品运输车辆等重点营运车辆安装“车辆主动防御系统”，对驾驶员的违章行为进行记录提醒。逐步完善公路监测预警系统，先行在G353客运中心段开展试点建设。完善我市交通运行监测和应急调度应用系统及大数据应用、联网监控监测管理等平台建设。通过对重要桥隧的结构健康监测，动态掌握长大桥梁结构运行状况，着力防范化解公路长大桥梁运行重大安全风险，进一步提升公路桥梁结构监测和安全保障能力。五是持续推进“四好农村路”示范创建工作，2022年，盐边县成功入选第六批“四好农村路”省级示范县。2022年7月，组织召开全市农村公路半年工作推进会，对各县（区）持续推进农村公路日常养护工作，落实“1053”县级配套资金进行了安排部署。六是着力实施普通国省道养护工程，2022年计划完成60公里，进一步提升路况水平和服务能力。七是积极发展多式联运、甩挂运输等先进运输组织模式，在农村地区推行定制、预约、响应式等个性化服务模式。积极发展牵引车和挂车，我市甩挂运输车辆呈逐年增长趋势。会同大理州申报国家综合货运枢纽建设项目，推进国家综合货运枢纽联网补网强链，申报方案已通过省级财政部门和交通运输部门联合评审并上报交通运输部。依托“金通工程”样板县创建，在农村地区推行定制、预约、响应式等个性化服务模式。我市8家农村客运企业均通过多种方式，对外公布了预约响应服务、行业监督等通讯信息，切实保障群众出行需求。截至目前，我市38个乡镇、230个建制村，已通过公交、客运班车、区域经营、预约响应等形式全部实现通客车。八是对企业和社会加强各项交通运输惠民政策宣传，争取理解和支持。2022年以来，对四川交通建设“稳增长十条政策”、市公交公司对外充电桩、出租汽车行业“爱心送考”等政策和服务进行了宣传；通过人民网、人民周刊、川观新闻、四川在线等媒体，对货车司机驿站、服务货车司机志愿服务队、建设四川南向门户、内外交通大改观等助企纾困、惠民利民政策措施进行了宣传。
整改进度：第2项、第3项、第4项、第8项已整改完成并长期坚持。第1项、第5项、第6项、第7项已整改完成。
（5）关于“农村公路建设有短板”问题整改情况。
整改情况：建立完善《攀枝花市农村公路建设管理办法》，进一步规范全市农村公路建设、审批等工作。启动村道综合生命安全防护工程建设，截至2022年8月底，已建成农村公路安防工程157.1公里。2022年6月向交通运输厅申报200余公里农村公路项目，进一步提升农村地区公路技术等级。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
4．针对巡察反馈“主动担当作为不够”问题。
（1）关于“解决群众急难愁盼问题有差距”问题整改情况。
整改情况：一是加大打击货车超限超载和非法营运力度。与公安交警加大联合治理超限超载力度，加大案件移送力度，对违法驾驶员实施违法记分。强化对货运源头违法企业处罚及抄送工作。建成米易、金江2处超限治理不停车执法检测系统，实现24小时监控检测点路段车辆通行情况及实时检测、警示、分析、研判超限车辆信息，进一步强化路面巡查治理。2022年以来，路面执法检查共出动执法人员6944人次，执法车2197台次，超限站值守执法人员3116人次，巡查路线G353线、G227线、G108、S216线，巡查里程16190公里，累计检查货运车辆111991台次。共查处超限超载案件82件，收缴行政罚款70.7万元。针对“非法营运”问题，印发《攀枝花市交通运输综合行政执法支队关于强化整治道路运输非法营运行为的通知》（攀交综执函〔2022〕107号）、《全市道路运输行业“非法营运”专项整治行动方案》的通知（攀交〔2022〕252号），明确了整治目标、时间安排、整治重点、整治措施、工作要求。推行“一周一调度”“一周一督查”工作机制，对市交通运输综合行政执法支队各大队打击非法营运工作推进情况实行每周督查检查，深入推进整治道路非法营运专项行动，规范道路运输秩序。市交通运输综合行政执法支队各大队每周与地方交警、高速交通执法开展1次联合执法行动，2次错峰执法行动，大队之间开展1次交叉执法行动，全面推进打击非法营运专项工作，确保问题整改取得实效。重点对辖区内未经许可擅自从事公共汽车客运（尤其是“黑车”）及班线客运等违法违规行为开展集中整治。2022年8月3日，群众举报的“黑车”带头人川DD5192驾驶员杜某在本次专项行动中落网。2022年1-7月，交通运输部门共查处非法营运案件165件（2021年全年为143件），执行完毕112件，收缴行政罚款96.6万元，有力打击了“黑车”嚣张气焰，非法营运猖獗现象得到有效遏制。广泛公开曝光，强化舆论震慑。截至2022年7月，通过攀枝花日报、攀枝花电视台、攀枝花广播电台、我局门户网站和微信公众号、市客运中心站、公交站台LED屏公开曝光非法客运等交通运输违法行为251期，违法车辆569台次。积极保障运力，压缩“黑车”空间。持续优化调整公交线路。开通市中心医院至市客运中心站“爱心免费摆渡车”，无偿运送外地患者约3万人次；全市建制村通客车率达100%，现有线路60条，农村客车496辆，招呼站148个，有效解决边远地区群众出行难题。二是开展专项规划修编工作。聘请深圳市城市交通规划设计研究中心有限公司、西南交通大学完成攀枝花市公共交通专项规划修编工作。通过官方网站、热线电话等媒介收集热点建议、难点问题，针对问题诉求认真研判分析，积极采纳合理化建议。同时定期组织工作人员通过线上线下、入户走访相结合的调查方式，了解区域客流、客向情况，结合企业内部数据分析，科学制定公交优化方案。动态优化公交线网。根据城市建设发展和群众交通出行情况，采取常规公交+定制公交+公交专线等多种运营模式，适时优化调整公交线网，满足群众多元化出行需求。截至2022年7月，结合“我为群众办实事”系列工作，新开公交线路1条，优化公交线路15条，延长公交服务时间3条，增设公交中途站19个；新开行定制公交线路15条，在运行校园、企（事）业单位定制公交46条。三是加强日常监管。开展市场调查摸底，督促各驾校对资格条件自查整改，指导3家驾校重新完成资质核定和备案，发布《驾培市场供求状况及投资风险预警提示》，引导驾校和投资者理性经营、慎重投入。常态化开展督导检查，今年共检查驾校63户次，发现问题28个，下发整改通知书3份，全部整改完毕。对59件12345市民热线咨询投诉认真调查和回复，会同市道路运输协会认真分析研判、加强行业自律。对投诉量大的园丁驾校和永安驾校采取重点约谈、合法引导的方式，强化内部管理、依法依规整治，有效地遏制不规范行为。以学员培训数据与公安考试数据信息联网为契机，全面启用驾培监管平台，通过设立教学电子围栏，严格开展驾培计时培训，与公安车管部门建立每日信息推送机制，2022年以来共清理电子围栏182处，审核学员《培训记录》6097人。严格教练员资质清理和备案，将符合条件的731名教练员纳入平台监管，对24名计时培训弄虚作假教练员作了停训处理，对2名严重违规教练员列入“黑名单”，并通报全行业。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（2）关于“服务监督热线接通率较低”问题整改情况。
整改情况：按照省市相关要求，2021年12月12328热线已经整合进12345市民热线。目前，12328接通率为100%。2022年7月，12345共受理来电意见、投诉工单731件，及时办理634件，及时办理率100%。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
5．针对巡察反馈“工程项目化整为零规避招标”问题。
整改情况：一是开展了工程建设管理业务培训，对招投标程序、设计审批、竣工验收等法律法规进行了全面的宣贯。二是严格按照市政府《严格政府投资工程项目监督管理六条措施》履行代理机构招标比选、招标核心条款的审核及报告制度，对已完成的投标工程及时完善了评标报告备案。三是认真梳理招投标管理中的风险点34处，制定防控措施65条。按照《攀枝花市交通运输局关于规范项目招标管理工作的通知》，进一步规范招标代理机构比选、招标标准、核心条款审查和评标报告备案工作。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
6．针对巡察反馈“执行中央八项规定及其实施细则精神不严格”问题。
（1）关于“违规发放劳务费”问题整改情况。
整改情况：一是已在6月底前清退了2019年、2020年劳务费。二是对相关责任人员进行了批评教育。三是进一步规范劳务费发放管理，已新制定印发《攀枝花市交通运输局关于进一步规范职称评审费用发放的通知》，严格执行落实。
整改进度：第1项、第2项已整改完成，第3项已整改完成并长期坚持。
（2）关于“违规多报差旅费”问题整改情况。
整改情况：一是已追缴多报的300元公杂费和370元住宿费。二是对相关责任人进行了批评教育。三是加强日常报销审核中做到严格把关。
整改进度：第1项、第2项已整改完成，第3项已整改完成并长期坚持。
（3）关于“厉行勤俭节约有差距”问题整改情况。
整改情况：一是已制定印发《攀枝花市交通运输局经费支出管理办法》，进一步强化规范干部职工厉行节约的行为。二是对相关责任人员进行了批评教育。三是严格出差计划的控制，对确因工作需要更改行程的提交报批手续。
整改进度：第1项、第3项已整改完成并长期坚持，第2项已整改完成。
（4）关于“执行精文减会要求不严格”问题整改情况。
整改情况：一是2022年7月，印发了《关于进一步做好精文减会工作有关事宜的通知》，细化明确精简文件和会议的范围，优化了办文流程，确保年度发文数量在上年度基础上只减不增，以市局名义发文和各单位发文数量按每年5%递减。二是严格落实和执行公文层层审核程序，切实加强公文审核把关，公文质量得到有效提升，2021年以来未出现得“红黄牌”被通报的情况。三是建立公文质量岗位练兵长效机制。2021年以来，先后从局属单位抽调5名新入职负责文字工作的人员到局办公室、政策研究室轮岗锻炼，主要学习公文（信息）写作、公文报送流程、文件排版等。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
7．针对巡察反馈“执行财经制度不严格”问题。
（1）关于“非税收入未严格执行“收支两条线”，存在坐收坐支情况”问题整改情况。
整改情况：一是已清理收回并上缴财政。二是对相关责任人员进行批评教育。
整改进度：已整改完成。
（2）关于“报销审核把关不严”问题整改情况。
整改情况：一是已与市交投公司、市公交公司、省交投公司签订租赁协议。二是相关费用报销附件已补齐，目前已按要求完善用车审批申请。三是攀西公司租车费1593元已缴回公司，并做相应会计处理。加强会计审核，避免类似事件再次发生。四是对相关责任人员进行批评教育。
整改进度：已整改完成。
（3）关于“资产管理不规范”问题整改情况。
整改情况：一是川D45236已完善财政手续，列入局固定资产帐。二是“来攀登记APP”开发费已补录入局机关无形资产帐。三是2010年无偿划拨17项资产问题：格萨拉汽车站攀西公司已恢复入账，并与总段协商一致，收回资产管理权；攀枝花大道东段386、388、390号商铺及仓库原产权单位市运输服务中心已与总段完成财政资产划拨备案手续，总段按规定入账；市路政支队米易汽车站、西区格里坪汽车站、仁和交通局移交旧房产已与总段完成财政资产划拨备案手续，双方按规定上账、下账；局机关武侯祠房产已完成财政下账审批手续并进行了下账；市公路事业发展中心仁和、米易、格里坪、红格四个收费站综合楼根据资产实际使用人情况，经市财政局备案同意，分别调拨至市交通运输综合行政执法支队、市公路养护总段、盐边县红格镇。四是新制定印发《攀枝花市交通运输局固定资产管理办法》，进一步规范固定资产管理。五是对相关责任人员进行批评教育。
整改进度：已整改完成。
8．针对巡察反馈“党建工作责任制落实不到位”问题。
（1）关于“对党建工作重视不够”问题整改情况。
整改情况：一是市交通运输局党委每半年至少听取下属党组织汇报党建工作1次。二是班子成员在年初已将机关党建工作纳入安排部署。三是局机关党支部选优配强支委会成员，已按时按要求完成换届。四是2022年6月，局机关一支部支委召开巡察反馈问题整改专题会，对支委班子换届情况提前研究报批，确保不发生不按时或不按规定换届情况发生。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（2）关于“贯彻落实‘三会一课’差距大”问题整改情况。
整改情况：一是2022年“七一”前后局领导班子成员已到基层党组织讲专题党课。二是局领导班子成员已按要求参加所在党支部组织生活；局机关一、二党支部上半年已对局领导班子成员参加双重组织生活情况进行公示。三是局机关一、二党支部于2022年6月召开了支委会专题研究巡察反馈问题整改，要求加强对党小组工作的指导监督和提醒，坚决杜绝党员大会与党小组会议套开成为常态的情况发生。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
9．针对巡察反馈“基层党组织建设问题突出”问题。
（1）关于“机构设置不合规”问题整改情况。
整改情况：一是局机关一、二支部分别于2022年7月召开支委会，对支委成员职责进行重新分工，纪检委员已单设，不再由组织委员兼任。二是针对市交通运输综合行政执法支队党总支下属党支部存在未设置纪检委员问题，支队下辖5个支部严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《基层组织选举程序》等规定，规范开展增补委员工作，截至2022年7月5日下辖5个支部均增设纪检委员1名。三是市交通运输服务中心党支部已于2022年6月增设支部宣传委员。
整改进度：已整改完成。
（2）关于“党员管理不严格”问题整改情况。
整改情况：一是局机关一、二支部已建立党员党组织关系接转台账，每月对转入和转出的党员进行汇总、整理和报备。二是局机关一、二党支部于2022年6月召开支委会专题研究巡察反馈问题整改，支部已建立党建资料专柜，由组织委员专人进行管理。三是局机关党委专职副书记于2022年8月对局机关一、二党支部相关责任人进行了谈话提醒。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（3）关于“党内组织生活不严肃”问题整改情况。
整改情况：2022年6月，召开局党委领导班子巡察整改专题民主生活会，会前局党委班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，并对班子成员个人发言提纲、相互批评意见认真把关，会上班子成员开展相互批评动真格、有辣味。二是局机关一、二支部已在党员大会上就加强组织生活会有关规定要求进行学习传达，明确由支部书记负责主持起草支委对照检查材料，认真审核支委成员个人发言提纲、相互批评意见内容，要求结合业务工作进行问题查摆，切实提高会议质量。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
10．针对巡察反馈“党风廉政建设责任落实有差距”问题。
（1）关于“对主体责任认识有偏差”问题整改情况。
整改情况：一是2022年初召开了党建暨党风廉政建设工作会，已印发《2022年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作重要任务分工表》，已纠正将主体责任安排给驻局纪检监察组的问题。二是2022年7月，局党委会专题听取党风廉政建设情况汇报并研究部署党风廉政建设工作。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（2）关于“‘一岗双责’落实不到位”问题整改情况。
整改情况：一是局党委书记、局长温洮2022年“七一”前专题听取了局属单位落实党风廉政建设责任制情况的汇报和班子成员抓好分管领域党风廉政建设情况的汇报，并对局班子成员、局属单位主要负责人至少进行1次廉政责任约谈，16人参加会议。二是局领导班子成员于2022年“七一”前后分别听取了1次分管单位落实党风廉政建设责任制情况的汇报，对35名分管科室、分管单位负责人进行了 1 次廉政责任约谈。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（3）关于“干部管理不严格”问题整改情况。
整改情况：一是通过理论中心组学习会、职工例会、党小组会组织集中学习违规违纪典型案例，2022年以来累计组织党风廉政专题会议1次，党委会召开党风廉政会议1次，召开警示教育专题会1次，观看警示教育片2个，学习法律法规10个。加强干部提拔晋升任前党风廉政（廉洁自律）谈心谈话力度，2022年7月召开市交通运输局2022年上半年干部任前谈话会，组织18名年轻干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等相关法律法规。二是完善相关制度，已新制定印发《攀枝花市交通运输局带薪年休假管理制度的通知》《关于进一步加强干部职工加值班工作管理的通知》《关于进一步加强干部职工培训管理工作的通知》和《关于印发攀枝花市交通运输系统干部职工因私事出国（境）管理办法（试行）的通知》等制度。三是每季度开展了干部平时考核，将平时考核情况作为年度的重要依据。四是2022年6月以来，调整交流干部7名，对行政审批、执法支队班子等重要岗位干部进行了调整交流。五是严格落实领导干部报告个人事项制度，系统市管领导干部按要求报告了2022年度个人事项。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
11．针对巡察反馈“纪检监察部门监督执纪不到位”问题。
整改情况：一是综合采取组内研讨、集中培训、跟班学习等方式，拓宽学习方式，不断提高综合能力。组织交通系统20余名纪检监察干部开展业务培训，开展《中国共产党纪律检查委员会工作条例》、《纪检监察机关派驻机构工作规则》等集中研学6次，选派1名组内干部到市纪委监委跟班学习。二是深入推进交通运输系统“清廉交通”建设和专项监督治理行动，排查借培训名义搞公款旅游问题班次8个。三是加强对重点人群、重点领域调研分析，强化对公路养护、运输市场、车辆维修等权力更集中岗位的监督检查，提高发现问题的能力。同时建立问题线索集中管理、集体研究、集体排查工作机制，对问题线索逐一“会诊把脉”。2022年以来办理信访举报22件，党纪立案2件，移交重大问题线索1件。四是根据案件具体情况和办案人员力量特点，灵活采取“室组、组组、组企”联合办案模式，实现“1+1>2”成效。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
12. 针对巡察反馈“巡察问题整改不到位”问题。
整改情况：一是“黑车”整治不力问题。针对“非法营运”问题，印发《全市道路运输行业“非法营运”专项整治行动方案》的通知（攀交〔2022〕252号）文和《攀枝花市交通运输综合行政执法支队关于强化整治道路运输非法营运行为的通知》（攀交综执函〔2022〕107 号），明确了整治目标、时间安排、整治重点、整治措施、工作要求。广泛公开曝光，强化舆论震慑。截至2022年7月，通过攀枝花日报、攀枝花电视台、攀枝花广播电台、我局门户网站和微信公众号、市客运中心站、公交站台LED屏公开曝光非法客运等交通运输违法行为251期，违法车辆569台次。推行“一周一调度”“一周一督查”工作机制，对市交通运输综合行政执法支队各大队打击非法营运工作推进情况实行每周督查检查，深入推进整治道路非法营运专项行动，规范道路运输秩序。市交通运输综合行政执法支队各大队每周与地方交警、高速交通执法开展1次联合执法行动，2次错峰执法行动，大队之间开展1次交叉执法行动，全面推进打击非法营运专项工作，确保问题整改取得实效。重点对辖区内网约车变相从事班线客运、客运企业以包车形式从事班线客运等违法违规行为开展集中整治。2022年以来，共查处非法营运案件165件，执行完毕112件，收缴行政罚款96.6万元。二是在日常审核中严把审核关，近期通过主动自查退回以前年度多报差旅费5712元。三是局机关一、二党支部分别于2022年6月召开支委会专题研究巡察反馈问题整改，支部已建立党建资料专柜，由组织委员专人进行管理。局机关党委专职副书记于2022年8月对局机关一、二党支部书记进行了谈话提醒。四是通过会议、文件、局领导讲党课和廉政谈话、各类问题专项排查整治等方式，强化了执纪问责力度，宽松软情况得到较大遏制和改善。2022年以来，干部轮岗交流7人次，开展廉政责任谈话60余人次，提醒谈话20余人次，向市纪委监委移交重大问题线索1件，办结4件，收到信访举报4件，党纪立案2件，开展借培训名义搞公款旅游排查整治工作，处理问题8件。攀枝花市交通运输局作为全省唯一一个市（州）交通运输部门，在2022年四川省“清廉交通”建设和厅党建暨党风廉政建设工作会议上进行“清廉交通”建设工作经验交流。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
13．针对巡察反馈“干部选任工作不够扎实”问题。
（1）关于“党组织领导把关作用发挥不充分”问题整改情况。
整改情况：一是对干部人事科相关负责人进行了批评教育。二是全面梳理了干部任免中需干部回避情况，会前做好沟通，避免会中出现未按要求回避情况。三是加强党委会记录有关规定的学习，提高记录人员业务能力，切实规范党委会记录工作。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（2）关于“干部选任基础工作不到位”问题整改情况。
整改情况：一是考察工作启动前，加强了对考察组工作人员的培训力度，合理分工，在考察的同时完善好文书档案资料，增强考察工作全流程专业水平，2022年6月开展一批干部提拔晋升考察工作，考察组组长严格按照考察前培训、考察中提醒、考察后审核的要求规范干部选任工作。二是进一步规范干部选任文书档案目录，专门安排1名同志负责资料归档工作，1名同志负责文书档案资料审核工作，增加审核把关环节，提高资料完整性。
整改进度：已整改完成并长期坚持。
（3）关于“人事档案管理不规范”问题整改情况。
整改情况：一是组织下属单位开展了干部档案专项审核工作，对16名同志出生日期、参加工作时间进行了认定。 二是2022年10月组织局属单位7名档案管理员，集中开展档案专审工作培训，要求针对巡察反馈人事档案存在问题进行举一反三审核整改，同时要求整理归档干部个人2021年度考核表、2022年度工资变动审批表、奖励、培训等即时档案资料，通过专审，整改问题100余个，新增归档资料600余份。三是组织局属单位档案管理人员进行档案管理业务知识学习。四是已对总段干部人事档案进行抽检，安排专人一对一指导总段档案工作人员。
整改进度：已整改完成。
（二）尚未完成整改的问题。
“执行财经制度不严格”问题中（4）个人欠款追缴不力。
整改情况：一是目前已收回徐某借款1000元和蒋某借款8000元。二是刘某借款正按程序办理。三是已新制定印发《攀枝花市交通运输局机关经费支出管理办法》，原则上不再对职工个人提供借款。
整改进度：当前正在按程序办理，预计12月底前完成整改。
三、着眼标本兼治、推动发展
下一步，局党组将以这次巡察为契机，把抓好巡察问题整改落实与推进交通运输事业发展紧密结合，一手抓整改落实，一手抓工作推进，全面推进交通运输系统各方面工作再上新台阶。
（一）持续抓好整改。坚持常抓不懈、警钟长鸣、综合治理，继续严格对照巡察意见，紧盯整改重点和3项尚未完成的整改事项，标准不变、力度不减，以“钉钉子”精神，按照既定目标推动各项整改任务落实到位。针对63项长期坚持整改的事项，进一步强化主体责任，抓好统筹协调，通过动态提醒、跟踪督促等方式，严格按照整改清单和时间节点落实整改，确保条条有整改，件件有着落。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果。
（二）巩固整改成效。从本次市委巡察反馈问题中深刻吸取教训，认真总结本次巡察整改过程中的经验，进一步健全完善规章制度，强化日常监督管理，不断补齐短板、改进工作，在严格管理、严格监督、严格要求上下功夫，通过经常抓、深入抓、持久抓，确保严在日常、管在平常、抓在经常，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以更加严明的制度、更加严格的执行、更加严密的监督，构建巩固深化整改成效和作风建设成果的长效机制。
（三）推动成果转化。以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，强化责任担当，把整改工作与贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署结合起来，与清廉交通建设结合起来，与落实党组主体责任结合起来，突出交通基础设施建设能力、运输保障服务能力、加快建设“123小时交通圈”和全国性综合交通枢纽能力提升，做到真正把巡察成果运用到推动全市交通运输工作持续健康发展上来，努力为推动市委“一三三三”总体发展战略当好开路先锋，为我市经济社会实现高质量发展贡献交通力量。
中共攀枝花市交通运输局党组
2022年12月15日
川公网安备 51040202000005号
